FTC检查美国五大科技业者过去10年未提报的并购交易，显示业者利用法规漏洞来逃避反托拉斯审查

美国联邦交易委员会（FTC）自去年2月开始调查Alphabet、Amazon、苹果、脸书及微软等美国五大科技业者，在2010年1月至2019年12月底所执行的并购活动，由于这些并购活动的规模都低于《HSR Act》反托拉斯修订法中必须提报的门槛，因此不必向竞争主管机关提报，也不必向投资人交待，然而，FTC的调查却显示，这些业者经常利用漏洞来逃避审查。

根据《HSR Act》的规定，只有超过9,200万美元交易金额的并购案必须提报，在这10年间，这些业者未提报的并购活动总计有819项，其中有382项取得了对方的经营控制权，150项取得了对方的资产，101项属于招聘活动，91项买的是专利，还有45项取得少数的投票权，以及少数的授权交易及与经济利益有关的交易，而FTC则着重在扣除招聘与专利，且交易金额超过100万美元的并购活动上，约有616项。

调查显示，在616项的交易中，有94项的交易金额直接超过了《HSR Act》的审查门槛，但业者却未提报；另有3项交易在计算业者承担了对方的债务之后就超过门槛；还有9项交易若计入对创办人与员工的延迟补偿，就会超过门槛。

此外，还有多达75%的交易对于被并购企业的创办人或重要员工，提出了竞业禁止条款。

FTC专员Rohit Chopra指出，当这些位居主导地位的大型企业无法自行创新时，它们就会借由关注小型竞争对手来获取创新，而这也是为什么这五大科技业者针对新创的资产与智慧财产展开收购，因为这些新创或许有一天会威胁到它们的地位，然而，《HSR Act》所设下的门槛却让业者得以不受约束地执行并购活动，他们正在评估是否应修改《HSR Act》，要求业者提报更多的并购活动。

这五大科技业者除了想方设法地躲避审查之外，FTC也担心这些业者会在交易中滥用竞业禁止条款，而阻碍了市场的创新。